兰州，“难”在何处？｜城市商业系列
来历：砺石商业谈论
导语：《城市商业》是『砺石商业谈论』的一个重要文章专栏，企图从商业与人文交融的视点去解读各个城市的最新开展，以概括出我国城市变迁背面的底层规则。本期为读者带来的城市是甘肃省省会兰州。
王剑 | 作者 砺石商业谈论 | 出品
说起甘肃省，敦煌、酒泉、嘉峪关，这些以文旅为特征的城市可谓无人不知，无人不晓。
相对而言，作为省会的兰州，在全国的首要经济版图中，却方位为难。
兰州2023年GDP总量为3487亿元，为甘肃之首，全国排名却在90名开外，还不及陕西榆林、内蒙古包头、四川绵阳等一般地级市。
乃至，作为强省会的兰州，2023年经济总量虽属全省榜首，但4.4%的增速不只低于全国均匀增速，也低于全省均匀值2.4个百分点，和全省的高速添加构成了鲜明比照。
经济实力的约束，也造成了人才的继续丢失。
“七普”数据显现：曩昔十年间兰州常住人口添加了约74万人，但一个不争的事实是，兰州许多人才外流，尤其是高校范畴的“孔雀东南飞”现象分外严峻。
依照兰州官方发布的时刻表，到2027年经济总量要在全省占比到达35%以上、常住人口超越500万人。
可是参阅兰州眼下的开展速度，按期完结方针，明显是有些费劲。
面对继续的稳添加压力，兰州，终究“难”在何处？
1
金汤地险的前史背景
“云雷通途，金汤地险，名藩自古皋兰。”
这是金代词人邓千江写的一首词《望海潮》开篇。
短短十六个字，清楚地告知了兰州的别称，与城市姓名的来历。
兰州，别称“金城”。《汉书·地舆志》应勋注曰：“初筑城得金，故曰金城”，这说明兰州始建于汉代。
至于兰州为何叫“金城”，议论纷繁。
有传说为汉武帝西征时曾途径此地，拾得一金，隧赐名“金城”；也有说法是，兰州邻近曾有金矿，有史料记载曾常年进贡朝廷，故而得名；还有文献解说说，这座城邦坐落京城长安西方，而“金”在五行中属西方，才取名“金”城。
可是，在邓千江词中，明显是选用《墨子》中“金城汤池”之意，意思是城池铜墙铁壁。
那么，古代兰州为何要构筑一座巩固的城池呢？
这得从城市的地舆和前史背景说起。
公元前287年，秦昭襄王设置陇西郡的时分，兰州部分区域属秦陇西郡统辖。
其时，黄河以南的兰州区域，同陇西郡相连，是河南最西边的一块当地，方位十分重要。而黄河北的永登、皋兰则是月氏、匈奴的游牧之地。
汉代，帝国边境北有匈奴，西有西羌，地处咽喉要道的兰州既是边防重镇，也是丝绸之路的重要关口。
西汉时期，匈奴与汉帝国战乱不断。直至公元前121年时，匈奴的昆邪王和休屠王屈服汉朝，汉武帝在二者属地设酒泉郡，匈奴之乱才逐步停息。
随后，西汉时期的酒泉郡又相继别离出张掖、敦煌以及武威郡。自此，河西四郡构成。
因为兰州邻近常常有讨伐匈奴的汉军驻守，汉武帝便在此设置金城县，属天水郡，兰州城自此诞生。
随后自汉至隋，金城时而升郡，时而又并入它郡，县治也常常搬迁。
到隋代时，因城南有皋兰山，金城郡更名兰州。
随后数百年间，城名在金城与兰州间不断切换，也一直是兵家必争的西北重镇。
唐朝末年，党项人占有兰州之后，兰州自此成为游牧民族抢夺的地盘。
宋元时期，兰州大部分时刻处在吐蕃、西夏以及蒙古人的操控之下，成为华夏帝国的“化外之地”。
也正因兰州是方位重要的战略性城市，出于防卫的需求，不管谁占有兰州，都会立即对城池进行整修和防护，才令兰州“铜墙铁壁”。
明朝树立后，兰州从属临洮府。其时被分封至此的肃王朱楧虽无贤名，但对自己封地仍是有所偏心。在他统辖下，兰州遍地兴修水利、广种良田，经济繁荣一时，“城郭表里，军民庐舍不下万馀区”。
清初依明建制，兰州仍然从属临洮府，卫属陕西都指挥使司。
跟着时刻的推移，康熙初年产生的三藩之乱，西北广袤的地舆，绵长的交通线路，让清政府意识到西北重要的战略方位，也看到了方位相对居中的兰州城。
1666年，陕甘分治设甘肃行省，兰州一跃成为甘肃省会。乾隆时期，陕甘总督衙门由西安移驻兰州，兰州真实成为“操控三秦、怀柔西域”的西北军政重镇。
值得一提的是，兰州虽说是丝绸之路的重要节点城市，但直至清代，兰州从不是商业型城市，仅仅中心管治边远当地的治所。
出于军事防卫的考虑，兰州也从未在城市规划上进行拓宽，这就给后边的城市开展带来了困难。
2
兰州城市开展初期的规划
进入现代，兰州的城市开展，源于一次移民浪潮。
抗战开端后，国民政府曾向苏联求救，后者曾供给了许多军事配备，有利援助了前期在武器配备上单薄的我国军队。
苏联其时驻我国的商务代表处就在兰州，大批苏联配备和战机都在这儿中转，到了1938年，我国空军总部也迁到了兰州。
这也使得兰州成为了抗战前中期，我国仅次于重庆的第二大战略后方。
“七七事变”后，因为西北是抵挡日军陆上侵犯的大后方，也是空中反侵犯的榜首线。盘绕兰州，中日两边进行了剧烈的空中比赛，爆发了抗战史上闻名的“兰州空战”。
在我国空军的奋起反击下，不只保证了西北交通线的安全疏通，也让日本侵犯西北的战略成为泡影。
与此一起，大批内地的企业机关、集体、校园也纷繁向西北搬迁，本来并不起眼的兰州转瞬成为了流亡的抢手挑选。
兰州也跟着几十家内迁工厂和企业，出现了纺织、锻炼、印刷等现代工业体系，一跃成为西北的工业重镇。兰州的人口也由1935年的9.6万余人，添加到了1944年的17万余人。
到1949年兰州解放时，兰州全市已有近40家工业企业，工业总产值达1000多万元，是西北区域工业根底最好的城市之一。
正因兰州的工业根柢好，“一五”至“二五”期间，苏联援建的156项工程中有8项落地兰州。
兰州由此进入工业快速开展期，并在原先的工业根底逐步开展出锻炼、机械制作、玻璃、制药、水泥、电气等多个工业体系，奠定兰州在重工业年代的方位。
出于国防建造需求，其时兰州许多工程，不是我国榜首，便是全国最大。
比方兰州炼油化工总厂，是其时新我国最大的炼油厂；兰化是西北榜首个现代化炼油、橡胶和化肥工业企业；西固热电厂，则是其时最大的热电厂。
还有后来解密的兰州504厂，被称为“我国浓缩铀工业的摇篮”。先后生产出10多个种类的浓缩铀系列产品，为我国研发“两弹”、核潜艇、核电站供给了足够且合格的核燃料。
跟着工厂和人口的不断增多，兰州很快遇到了开展的瓶颈——无地可用。
与成都、西安等具有宽广平原的西北城市比较，兰州地处黄河谷地之中，南北都是高山。因为短少开阔平整的土地，城市开展首要便是先天的土地资源有限。
解放初期，兰州由闻名规划专家任震英牵头，编制出台了城市开展的榜首版整体规划。首要是将兰州规划为带状结构，拓荒晓畅的线性交通供给了条件，这样既坚持了城市的完整性，又便于操控沿线各个城市单元的规划。
在这份规划中，西固作为石化基地，七里河作为过渡区，安定作为科教区，城关区作为全省政治、经济文化中心，沿河参差，周边与田园紧密联络，依山傍水。
这一版的规划不只很好地习惯了国家战略布局，又体现了人与天然的调和同处，得到了许多赞赏。
因而，兰州的这版规划还曾作为我国城市规划的仅有代表作，参与了其时世界城市规划博览会。任震英也因而而蜚声国表里规划界，获得了“规划大师”的敬称。
从其时开展状况来看，兰州因为城市开展没有饱满，整体规划量体裁衣，的确具有必定现实意义。
可跟着城区人口的急剧胀大，兰州的土地资源显着不行用了，仅占市辖区土地面积约3%的城关区、七里河区、安定区、西固区集中了全市约七成的人口。
上世纪70年代末，兰州又曾针对之前规划带来的环境污染问题进行了修订，出台了第二版的城市开展规划，但城区面积过小的问题并未得到彻底处理。
3
“削山造地”的城市新开展方向
变革开放时期，土地资源短少一直是约束兰州城市经济开展的“拦路虎”。
受南北两山夹峙，城市只能沿黄河谷地开展，终究构成一个东西延绵50公里、南北最窄处只要1.8公里的细长市区。
因为城市平原资源真实无地可用，兰州便开端对周围盘绕的群山动起了点子。
1988年，兰州市在间隔市区5公里的城关区区域，规划了神州经济开发区。为了平整土地，兰州将其规划内的山头悉数削平造地。
关于兰州来说，“削山造地”既是拓宽城市土地资源，一起也经过土地的开垦、基建等配套建造，带动经济的翻滚开展。
尽管神州经济开发区在削山造地的进程中曾面对种种困难，但仍是成功为兰州市供给了名贵的城市开展空间，成为兰州开辟土地资源的新方向。
有了这样的“演示效应”，加上兰州急需城市开展打破河谷约束，便找到闻名规划人王志纲策划城市开展战略，对方直截了当地给出了“有必要走出河谷”的主张。
怎么扩大土地资源，拉大城市骨架，成为兰州城市开展的头等大事。
2007年，甘肃省下发了一份文件，表明兰州能够在市区周边“削山造地”项目，城市开展总算有了方向。
2012年，经过多年勘查和调研，一场轰轰烈烈的“削山造地”随即在兰州敞开。
此刻，兰州再度编制的城市规划整体开展方向也现已确认：北上、东进、西固、南屏。
简而言之，兰州的开发方针是：城市北拓，新区南下。
数年内，兰州一大批商品房开发和大学新校区项目建造在城北破土动工，“削山造地”也逐步到达高潮。到2018年，兰州的“削山造地”区域已到达267平方公里，削山面积居全国首位。
客观地说，“削山造地”的确在必定程度缓解了兰州土地资源短少的窘境，一起也给兰州带来开展房地产的时机，习惯了拥堵的兰州人也好像找到了处理办法。
要知道，其时仅占市辖区约3%市区土地面积（城关区、七里河区、安定区、西固区）就集中了296.6万人口（2015年），使得经济不如西安、成都的兰州房价一度高居西北五省榜首。
一起，因为首要路途狭隘，加之城区面积狭小，兰州的交通一度堵到令人溃散的境地。
可随同“削山造地”运动越演越烈，兰州也暴露出一系列问题，被相关部分点名。
2018年，国内多家媒体相继转发某媒体刊登的《甘肃皋兰“削山造地”：推山毁田上万亩，丢失数亿》，引发世人重视。文章指出：兰州大规划的削山造地，构成了大面积的裸地，平整出的土地均为“生土”，不只康复植被的难度大，并且往往有土地开裂、水土丢失、扬尘污染严峻的问题。
同年，天然资源部发布公告称，“陕西、甘肃在延安新区、兰州新区‘削山造城’，使得大规划违法违规开发未利用地等问题杰出”。
不过，外界对兰州“削山造地”项意图质疑，却不被兰州本地人认可。
在许多兰州人看来，“削山造地”纯属兰州土地资源短少的无法之举，即使存在种种短少，也是处理城市开展的最佳途径。
兰州“削山造地”最大的危险，来自当地湿陷性黄土地貌带来的潜在要挟。每逢旱季到来，相关区域很简略出现滑坡等重大灾祸，结果极端严峻。
正因这样的原因，2018年之后的兰州逐步怠慢“削山造地”的脚步，并对已开发土地进行了加固和监控。
但一波未平，一波又起，兰州新区此刻又迎来新的质疑。
4
从“鬼城”到“兰白试验区”
2008年左右，跟着城市经济开展提速，包含西安、成都等西部城市纷繁迈开脚步“抢人、抢钱”。
仅仅数年时刻，西安一座城市就简直与整个甘肃省的GDP相抗衡，成都更猛，一度到达甘肃省GDP的2倍左右。
甘肃的省会兰州也很着急，惋惜受困土地资源，中心区域的人口密度现已打破5万人/平方公里，乃至超越了北京、上海这样的一线城市。
简略来说，经济还没开展起来，人却满了。
没办法，兰州既是省会，又是甘肃为数不多的平原城市，天然会招引许多省内人口流入。
想要就地引导，就有必要跳出黄河盆地，寻觅地形开阔、平整的区域树立新区。
面对经济不如人，人口密度又高的压力，甘肃急了，集结全省资源押注兰州新区，乃至直接喊出标语“举全省之力打造兰州新区”，并定下“十年之约”。
所以，2012年，一座消耗750亿、硬是推平700余座大山造出的兰州新区在兰州秦王川平地而起，并顺畅拿到“国家级”身份。
可因为兰州新区间隔市区近70公里，交通不是很便利，坐大巴需求1个多小时，自己开车的话至少也需求50分钟。
过远的间隔使得兰州新区和市区之间短少有用的互动，去一趟新区感觉不只仅像出城，更像是出差。
其实也没错，其时驻点兰州新区的公务员是真有一份“出差补助”。
关于兰州人而言，兰州新区更像是被冠以“兰州”之名的另一座城。
一向不被兰州民间看好的兰州新区，也被媒体随即曝光。
2016年，界面新闻以《西北“鬼城”：兰州新区，一个国家级新区的惨淡样本》为标题，介绍了兰州新区其时的惨淡容貌。
这篇文章指出的最尖利问题是，兰州新区在初期的工业布局上只能依靠传统制作业及原市区内的化工工业“出城入园”，部分“出城入园”企业在出城入园进程中没有完结工业晋级，构成了新的产能过剩，部分项目建造处于阻滞状况。乃至出现烂尾项目。
兰州新区的“鬼城”之说，就此诞生。
2017年开端，因为“一带一路”的推进，给兰州新区带来了更多的时机，屡次出现在各类官媒的正面报导中。
在近年来的各类宣传中，兰州新区也好像逐步有了“气愤”，不管经济仍是人口，都有了可喜的添加。
在常住人口方面，到2023年底，兰州新区常住人口打破60万，是2016年常住人口的4倍，人口从短少10万到打破60万，接连三次获评“我国最具出资招引力新区”。
不过，比照兰州新区提出的“2030年估计要到达100万人口”的方针，以及成为兰州的“副城”的方位，明显还有着不小的间隔。
不过，关于兰州来说，现在开展的要点已不再约束于兰州新区，而是规划更为宽广的“兰白试验区”。
“兰白试验区”全称是“兰州-白银科技立异变革试验区”，也便是兰州和白银市一起组成的经济圈。
兰州与白银两座城市相距不到70公里，处在省会兰州“一小时经济圈”之内，而两城市在前史上因缘际会、分合几度，更是有着千丝万缕的联络。
2014年，甘肃以兰州与白银两市为主体，组成了“兰白试验区”，包含兰州新区、兰州高新区、兰州经开区，以及白银高新区，自此成为两市新的经济添加点。
2023年，兰白试验区完结区域生产总值1333亿元（其间，兰州新区360亿元，兰州高新区372亿元，兰州经开区397亿元，白银高新区204亿元），约为兰州经济总量的四分之一。
可假如细品兰州的经济总量，好像又和其强省会的身份不太匹配，乃至能够说很憋屈。
5
“强省会”的成果并不如人意
这几年，因为西安已进入“万亿城市沙龙”队伍，西北“榜首城”可谓实至名归。
可就在2000年时，兰州与西安的GDP仅相差300多亿元，时至今日间隔已是8000多亿元。
西安无疑是经过“强省会”战略，依托传统制作业根底和新式的文旅工业顺势而起。
“十三五”期间，西安GDP增幅到达3762.82亿元，而兰州仅添加622.77亿元，西安的增量相当于再造了一个“兰州”。
其实，兰州对西安一向“很不信服”。
要知道，西安现在被视为大西北的榜首纽带，但兰州才是当之无愧的“十字路口”。
作为一带一路要害节点之一的兰州，还身兼全国9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市之一的身份。
更令兰州严峻的是西安遥遥领先的一起，西北各省的省会也均提出了“强省会”战略，忙着赶超声称“西北第二城”的兰州。
前有标兵，后有追兵，甘肃省总算坐不住了，于2021年提出了开展兰州作为“强省会”的战略方针。
依照甘肃的“强省会”时刻表，到2027年兰州经济总量在全省占比到达35%以上、常住人口超越500万人。
这个方针，从眼下来看，兰州完结有些“难”。
2023年，兰州的省会经济首位度（省会占全省GDP比重）挨近30%，在27个省会/首府中排在第10名，体现还不错。
这首要归功于兰州一系列“削山造地”项目施行，土地资源严峻问题得到缓解，以及兰白试验区落地等有利要素。
但令人遗憾的是，兰州的真实经济开展状况却有些差强人意。
2023年，“强省会”战略加持下的兰州增速却只要4.4%，不只低于甘肃全省均匀水平，也低于全国大部分省会城市，经济体量还被老对手呼和浩特再度反超。
更严峻的问题是，兰州间隔“强省会”的经济首位度的根本要求不是越来越近，而是越来越远。
从城市开展来说，30%是经济首位度的基准线，超越30%被认为是强省会的标志。
兰州经济首位度在2018年到达33.14%，根本完结强省会方针。
可自2022年跌破30%临界限后，2023年再度下行，由29.85%进一步跌至29.39%，连基准线都不保了。
调查兰州经济失速的中心原因，首要是受低位运转的工业经济连累。
作为从前的西北重工业基地，兰州一向是资源依托为主的国有重化工工业结构，可跟着近年来石化工业向滨海搬运，曾是兰州经济支柱的兰炼、兰化等石化企业资源优势被严峻削弱。
因而，兰州的二产添加值以及规划以上工业添加值、固定资产出资这些年均受到影响。
2022年，兰州第二工业添加值、规划以上工业添加值、固定资产出资均出现负添加。到2023年，上述前两项数据刚刚止跌，增速分别为0.4%、0.2%，仍然远低于甘肃省均匀水平；固定资产出资更是出现加重负添加的态势（-7.4%）。
因而，上一年以来，兰州除了现已规划了许多年的兰州轨道交通二号线正式运营、白塔山地道北线贯穿，以及西关十字的世纪工程建筑完结以外，迄今也没什么新的大型基建项目发动。
用当地官员的话来说，现在“兰州不缺商业、交易、文旅，真实缺的是工业和实体经济。”
说来说去，不管开展工业仍是实体经济，其实都与立异有关。
立异离不开人才培养和孵化，可这正是兰州现在的心头痛。
6
人才丢失的背面原因
常住人口400多万人的兰州，坐拥以我国科学院“一院三所”为代表的1200多家科研院所、以兰州大学为代表的28所高等院校，资源十分可观。
现在，兰州的石化、配备制作、生物医药、绿色冶金在大西北仍有一席之地，而航空航天、新材料、新能源也有了必定根底。
可是，兰州面对人才丢失之困，“空有985大学却留不住人”的为难一向被人重视。
作为14所教育部直属综合性大学之一的兰州大学，是“985工程”和“211工程”要点建造高校，也是兰州的“高校门面”。
在其百余年的办学前史中，出现过化学“一门八院士”、地学“师生三代勇闯地球三极”、中科院“兰大军团”、隆基兰大合伙人等为人称道的“兰大现象”。
不过，进入新世纪以来，兰州大学简直被东部高校“挖墙脚”挖到“跳脚”的境地。
用其时兰州大校园长的话来说，在东部高校的高薪引诱下，兰大不要说“孔雀东南飞”，乃至“麻雀”都东南飞了。
事实上，兰州大学的状况仅仅兰州许多高校及科研机构的缩影。
社会经济开展的需求，历来都是推进人才遍及活动的根本原因。
正如《光明日报》谈论，“并不是人才的短少导致一地的开展落后，恰恰相反，正是因为一地经济社会开展落后，遏止了对人才的需求。”
兰州大学人才留不住的背面，恰恰因为兰州这些年工业结构过于单一，经济开展缓慢，既无法给人才供给相应的待遇，也无法发明更多的就业时机。
换句话说，要改动引人难、留人难的局势，除了高校本身的尽力，要害还在于城市的开展。
那么，兰州还有开展的时机么？
咱们先得评价下兰州现在遇到的几个现实问题。
兰州前期的各类“削山造地”与新区建造，推进了城市开展，也催热了房地产商场，的确在必定时刻内，成了兰州经济开展的重要推手。
兰州的城市开展也有了一个惯性：政府先举债将区域的根底设施搞起来，然后把地卖给开发商，开发商们开发土地并完善配套，完结土地增值，终究变成房子卖出去，再用卖出去的钱向政府买新地，政府用这笔钱继续投入基建，土地继续增值……
尽管城市相貌的确有了必定改动，可是兰州也背上了不小的债款担负。
能够说，从造城开端，兰州市的债款担负一向处于高位。
2019年-2022年，兰州市的政府债款率一直在500%-550%的高位区间内动摇，此外，兰州市的两家政府融资渠道——兰州市城市开展出资有限公司（兰州城投）和兰州建造出资（控股）集团有限公司（兰州建投）——的刚性债款算计已超越1500亿，债款担负不是一般的重。
实际上，当地融资发债的意图很简略，一是为了经过出资拉动当地经济开展，二是为了归还到期债款、缓解债款危险，终究让城市开展进入一个正向的循环。
但这个循环要维持下去的要害是：这套开展逻辑的回报率收益，有必要是正数，以及坚持平衡的房地产商场继续安稳。
可跟着房地产商场的继续低迷，兰州整个地产链条上的参与者，简直都被脱了一层皮。即使是兰州主城的房企，都面对着出售不畅、回款遇阻、还账压力大等问题。
说到底，兰州曩昔城市“摊大饼”式扩张的脚步，迈得真实太快，而传统重化工工业未能得到及时转型，新式工业也没有找到适宜打破口，一向是故步自封的状况。
没有适宜的工业支撑，促进工业加速成群成链，就难以孵化出几个千亿级工业集群的带动省会开展，兰州的经济数据天然不好看。
因而，兰州变“难”州，既是城市首位度滑落的“难”，也是人才丢失立异短少的“难”，更是工业集群没有成型的“难”。
怎么破局，又该怎么提高“强省会”方位。
兰州，的确到了知难而进的时分。
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大赛设置金奖、银奖、铜奖、优胜奖等奖项，并向金、银、铜奖获奖者发放奖金，向优胜奖获得者颁布获奖证书。对活跃安排参赛、成绩突出的参赛当地、单位予以通报表彰。
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我国博士后准则于1985年由邓小平同志亲身决议计划树立，在党中央、国务院的高度重视下，通过40年的展开，共建立8800多个博士后科研流动站、作业站，累计接收博士后人员超40万人，在培育造就高层次立异型青年人才、推进高水平科技自立自强、促进产学研交融和协同立异等方面发挥了重要作用。为建立支撑博士后立异创业高水平载体和沟通展现渠道，人力资源和社会保障部2021年以来已经在广东、山东举行了两届全国博士后立异创业大赛，共招引超1.1万个团队、5万人报名参赛，有力激发了博士后立异潜能，释放了博士后创业生机，推进了产学研交融和科研效果转化，贯通了立异链、工业链、资金链、人才链，取得了杰出成效。
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本报晋江讯（记者 孙忠法） 4月16日，记者从第三届全国博士后立异创业大赛新闻发布会得悉，第三届全国博士后立异创业大赛将于本年10月在福建泉州晋江市举行。本届大赛由人力资源社会保障部和福建省人民政府一...
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只是10年时刻，我国船只集团旗下江南造船有限公司从零起步，一举成为超大型液化气船（VLGC）的全球抢先企业。作为研制领军人物之一，江南研讨院开发研讨所副所长郑双燕完好阅历了这段进程。VLGC是典型的高...
直播4天卖100万！反诈老陈最新回应：农产品佣钱低，挣了不到8万元
4月21日，反诈老陈直播四天卖了100万，登上微博热搜榜单。曾凭“你下载国家反诈中心APP了吗”火爆全网的反诈老陈，自辞去职务转型直播带货后争议便如影随形。在前不久的新疆直播带货中，他四天斩获100万...